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中國(guó)首部基本醫(yī)療法即將出臺(tái):擬醫(yī)務(wù)人員應(yīng)定期下基層及邊遠(yuǎn)地區(qū)工作

發(fā)布日期:2019-08-27 作者: 點(diǎn)擊:

8月22日,《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》(下稱(chēng)《草案》)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議第三次審議。


這部被稱(chēng)為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“母法”的文件,是我國(guó)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律,之前曾連續(xù)三屆被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,2017年12月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初次審議。2018年10月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了二審。


相比較此前的兩次審議,此次的草案三審案增加了不少內(nèi)容。


醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)定期下基層及邊遠(yuǎn)地區(qū)工作


此前二審后,有常委會(huì)組成人員、社會(huì)公眾提出,草案應(yīng)進(jìn)一步增加“強(qiáng)基層”的內(nèi)容,合理配置醫(yī)療資源;采取定向培養(yǎng)、對(duì)口支援、退休返聘等措施,完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,使醫(yī)療衛(wèi)生人員下得去、留得住。


據(jù)此,草案三審案增加多個(gè)“強(qiáng)基層”規(guī)定,包括:國(guó)家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度;國(guó)家采取定向免費(fèi)培養(yǎng)、對(duì)口支援、退休返聘等措施,加強(qiáng)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè);國(guó)家完善對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老政策。


同時(shí),草案三審案還明確,國(guó)家應(yīng)合理規(guī)劃和配置醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,采取多種措施優(yōu)先支持縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。縣級(jí)以上地方人民政府整合區(qū)域內(nèi)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,因地制宜建立醫(yī)療聯(lián)合體等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制。


推進(jìn)開(kāi)展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)


草案三審案對(duì)比此前的二審稿,“開(kāi)展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)”寫(xiě)入了三審稿。


此前二審時(shí),有的常委會(huì)組成人員提出,發(fā)展和應(yīng)用醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源覆蓋面,滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。


此次審議的草案三審案,采納了上述觀點(diǎn),增加規(guī)定:國(guó)家推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。


社會(huì)辦醫(yī)應(yīng)享受公立醫(yī)院同等稅收優(yōu)惠


社會(huì)辦醫(yī)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《2018年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2018年末,全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)997434個(gè),其中公立醫(yī)院12032個(gè),民營(yíng)醫(yī)院20977個(gè)。


為促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī),草案三審案中增加鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制的規(guī)定,明確國(guó)家支持社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。


同時(shí),符合條件的社會(huì)辦醫(yī)還將享受到一些優(yōu)惠政策。草案三審案增加規(guī)定,社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的稅收、財(cái)政補(bǔ)助、用地等優(yōu)惠政策。


醫(yī)療機(jī)構(gòu)禁止對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室


草案三審案中還整合了有關(guān)內(nèi)容,增設(shè)“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”一章,明確舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件,根據(jù)草案,未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的將承擔(dān)法律責(zé)任,


草案三審案還明確,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室,非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向出資人分配收益,禁止偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,加大對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向出資人分配收益等違法行為的處罰。


試驗(yàn)醫(yī)學(xué)研究應(yīng)遵守倫理規(guī)范


近年來(lái),國(guó)內(nèi)相關(guān)科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究倫理事件受到國(guó)內(nèi)外社會(huì)關(guān)注。對(duì)此,草案三審稿明確,開(kāi)展藥物、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)和其他試驗(yàn)性醫(yī)學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范,并取得知情同意和倫理審查同意。


草案三審稿也明確了醫(yī)療衛(wèi)生人員違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的法律責(zé)任。對(duì)于開(kāi)展醫(yī)學(xué)研究或提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中不履行告知義務(wù)或違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生人員,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)依照有關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士管理和醫(yī)療糾紛預(yù)防處理等法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。


“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”一詞首次被寫(xiě)進(jìn)法律


此外,以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變的理念也在草案三審稿中得到體現(xiàn)。


草案三審稿中增加了與之有關(guān)的多條規(guī)定。其中,在總則中增加規(guī)定:國(guó)家普及健康生活,優(yōu)化健康服務(wù),完善健康保障,建設(shè)健康環(huán)境,發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),提升公民全生命周期健康保障水平。


老年人健康管理方面,增加規(guī)定,省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人健康管理和常見(jiàn)病預(yù)防等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的老年人健康教育,普及老年保健知識(shí),增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí),采取措施完善對(duì)老年人的健康服務(wù),提高老年人健康水平。


值得注意的是,此次《草案》三審稿中,“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”一詞首次被國(guó)務(wù)院寫(xiě)進(jìn)法律。其內(nèi)容明確,國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保障工作,鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),滿足老年人、殘疾人等的基本護(hù)理需求。


據(jù)了解,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)主要面向長(zhǎng)期處于失能狀態(tài)的參保人群,重點(diǎn)解決該人群基本生活照料與相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用,被視為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之外的“第六險(xiǎn)”。


河南美凱生物科技有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貿(mào)易于一體的具有獨(dú)立法人資格的新型現(xiàn)代化醫(yī)療器械企業(yè),公司產(chǎn)品主要涉及血培養(yǎng)瓶,化學(xué)發(fā)光試劑,胃蛋白酶原試劑盒,院感監(jiān)測(cè)試劑等系列產(chǎn)品,且均已取得醫(yī)療器械注冊(cè)證。公司占地面積15000平方米,GMP標(biāo)準(zhǔn)廠房3000平方米,專(zhuān)業(yè)性研發(fā)實(shí)驗(yàn)室1000平方米,先后被授予國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、河南省工程實(shí)驗(yàn)室、河南省體外診斷試劑工程技術(shù)研究中心等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。企業(yè)實(shí)力雄厚,重信用、守合同、保證產(chǎn)品質(zhì)量,以多品種獨(dú)特經(jīng)營(yíng)的原則,贏得了廣大客戶的信任。垂詢電話0395-3333801。

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